營商環(huán)境
是高質量發(fā)展的“生命線”
5月16日，《廣州市2024年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》（下稱《工作要點》）正式公布。
《工作要點》共四個方面、涵蓋100項改革任務，加快營造產(chǎn)業(yè)友好型、企業(yè)友好型、企業(yè)家友好型營商環(huán)境，全力建設全國產(chǎn)業(yè)生態(tài)最好、政務服務最優(yōu)、綜合成本最低的營商環(huán)境高地。
《工作要點》作為廣州新一輪營商環(huán)境改革的“任務書”，主要面向廣大市場主體，并附有責任分工清單，旨在通過年度目標任務化、任務項目化、項目清單化，為各類企業(yè)享受營商環(huán)境政策紅利提供更有力指引。
一圖讀懂
“降本增效”主題貫穿始終
此次發(fā)布的《工作要點》
共涵蓋四個方面100項改革任務
將“降低企業(yè)綜合成本、
增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展效能”
作為主題主線貫穿始終
瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向優(yōu)化制度供給《工作要點》圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體制度設計、高水平產(chǎn)業(yè)空間標準制度、科技成果落地轉化機制、產(chǎn)業(yè)鏈大招商機制等方面，提出35條任務，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建立具有廣州特色、具體服務各重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和立法保障。
例如，要研究形成全市統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)話語體系，篩選全市需重點配置資源的產(chǎn)業(yè)清單；出臺優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間載體支撐制造業(yè)高質量發(fā)展政策舉措；出臺精準支持低空經(jīng)濟發(fā)展的系列政策等。
緊盯企業(yè)實際需求優(yōu)化服務供給《工作要點》瞄準政府服務和治理模式創(chuàng)新，提出項目籌建服務、數(shù)字政府服務、物流和供應鏈服務、電水氣網(wǎng)服務、“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務”、信用服務等26條任務，進一步推動政府服務理念、流程創(chuàng)新和治理模式變革。
圍繞降低綜合成本優(yōu)化要素供給《工作要點》聚焦企業(yè)拿地成本、用工成本、融資成本、成果轉化成本、轉型升級成本，從提升要素配置效率方面提出26 條任務，著力破解工業(yè)“熟地”不足、產(chǎn)業(yè)人才緊缺、資金供給不力、技術成果轉化難、數(shù)據(jù)賦能效果不顯著等瓶頸，力爭在資源要素普遍偏緊的約束下，形成綜合成本優(yōu)勢。
例如，推進城中村綜合治理改造、集體經(jīng)營性建設用地入市、低效用地再開發(fā)試點；建立用工保障專員與重點企業(yè)“一對一”對口聯(lián)系制度；探索僅憑有效期內《廣東省居住證》即可參加當?shù)胤e分入學申請等。
聚焦重要平臺，廣州還將著力提升營商環(huán)境改革重要平臺能級。以開展全省首批營商環(huán)境綜合改革試點為契機，《工作要點》提出13條任務，推動南沙區(qū)打造面向世界的國際化營商環(huán)境先行區(qū)，廣州開發(fā)區(qū)打造引領新質生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境先導區(qū)。
重構基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、
科教人才新優(yōu)勢
不同于以往營商環(huán)境改革政策，此次廣州發(fā)布的《工作要點》進一步細化改革顆粒度，著重重構廣州在三大領域的營商環(huán)境新優(yōu)勢。
重構基礎設施新優(yōu)勢方面
重點聚焦產(chǎn)業(yè)空間保障，提出制定高水平產(chǎn)業(yè)空間建設工作指引，推動形成“低成本、高標準、規(guī)?；⑴涮缀?、運營優(yōu)”的產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)勢；聚焦網(wǎng)絡基礎設施建設，提出大力推動5G新基建，深入挖掘5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G+智慧能源等融合應用場景。
重構產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢方面
提出篩選重點產(chǎn)業(yè)清單，完善重點產(chǎn)業(yè)圖譜，做好產(chǎn)業(yè)賽道和產(chǎn)業(yè)領域選擇，引導各區(qū)錯位發(fā)展，“數(shù)”“碳”賦能推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“活”起來，政策協(xié)同推動新興產(chǎn)業(yè)“強”起來，前瞻布局推動未來產(chǎn)業(yè)“立”起來等改革舉措。
重構科教人才新優(yōu)勢方面
提出完善“產(chǎn)業(yè)出題、科技答題、市場閱卷”機制，建立健全“產(chǎn)業(yè)引領+政府引導+市場主體+資本賦能”的成果轉化制度；建設多層次人才服務體系，建立健全“引進一個人才，帶來一個團隊，興辦一個企業(yè)，帶動一個產(chǎn)業(yè)”新模式。
重構新優(yōu)勢的同時，廣州進一步強調了突出“三業(yè)友好”理念，即瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營重要關鍵環(huán)節(jié)，特別是市場準入、項目籌建等市場主體關切領域，拿出切實提升企業(yè)獲得感和滿意度的改革舉措，著力打造產(chǎn)業(yè)友好型、企業(yè)友好型、企業(yè)家友好型營商環(huán)境。
比如，市場準入方面，依托南沙區(qū)積極推進國家放寬市場準入與加強監(jiān)管體制改革試點，爭取落地一批首創(chuàng)標志性成果，進一步降低準入門檻、激發(fā)市場活力；項目籌建方面，創(chuàng)新提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項目籌建“全周期”服務改革舉措，通過“全程領辦”“五證聯(lián)發(fā)”“關鍵項驗收”等服務舉措，最大限度提升項目籌建服務效能，努力實現(xiàn)“引進即籌建”“拿地即開工”“竣工即投產(chǎn)”。