11月3日，廣州市市場監(jiān)管局召開新聞通氣會，制定印發(fā)了《推動南沙深化面向世界的粵港澳全面合作實施方案》（下稱《實施方案》），宣布出臺29項細化舉措，舉全局之力，全面深入貫徹落實《南沙方案》，助力粵港澳大灣區(qū)建設縱深推進。
藍圖繪就新目標，砥礪奮進創(chuàng)未來。今年，國務院出臺《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，賦予了廣州新的重大機遇、重大使命。廣州市場監(jiān)管部門將合力推動重大政策、重大事項加快落地，以對接港澳為重要路徑，進一步改進和優(yōu)化市場準入、產(chǎn)權(quán)保護、政務服務、法治保障等方面的制度安排，打造規(guī)則銜接機制對接高地，建設高質(zhì)量城市發(fā)展標桿。
打造規(guī)則銜接機制對接高地
建設高質(zhì)量城市發(fā)展標桿
廣州市市場監(jiān)管局成立了推進廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作領導小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決工作中的重大問題。領導小組下設知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量工作、營商環(huán)境、食品安全、藥品醫(yī)療器械、執(zhí)法辦案協(xié)作、法律事務等7個專項小組，負責落實好各領域重點工作。建立健全重點任務定期調(diào)度、跟蹤督辦等機制，加強上下聯(lián)動對接、協(xié)調(diào)配合，對市場監(jiān)管領域涉及南沙事項創(chuàng)造條件、優(yōu)先安排、特事特辦，合力推動重大政策、重大事項加快落地。
做好與省《重點任務清單》、市《實施方案》的銜接，廣州市場監(jiān)管部門結(jié)合工作實際，共設置了7個方面29項具體工作任務，其中19項為上級部署的“規(guī)定動作”，10項為主動作為的“自選動作”，把《南沙方案》對市場監(jiān)管工作擘畫的藍圖細化成為路線圖、任務書、時間表、責任狀。
廣州貫徹“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念，增強系統(tǒng)觀念，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，更加注重知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量提升、營商環(huán)境、安全監(jiān)管、消費維權(quán)、黨建等工作的融合創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)力，形成和放大業(yè)務模塊的疊加效應和集成效應。
廣州市市場監(jiān)管局綜合規(guī)劃處處長鄔細寶表示：“我們將堅持以改革為主動力，以對接港澳為重要路徑，進一步改進和優(yōu)化市場準入、產(chǎn)權(quán)保護、政務服務、法治保障等方面的制度安排，打造規(guī)則銜接機制對接高地，建設高質(zhì)量城市發(fā)展標桿?！?/span>
29項細化舉措年內(nèi)落地8項
年內(nèi)實現(xiàn)市場準入“極簡審批”
他介紹，《南沙方案》發(fā)布后，市場監(jiān)管局加快一批政策落實和重大事項落地。預計2022年內(nèi)能完成的工作有8項。
在知識產(chǎn)權(quán)方面，今年，廣州市場監(jiān)管部門將支持南沙在現(xiàn)有商標業(yè)務受理窗口基礎上建設南沙知識產(chǎn)權(quán)綜合服務大廳，開展商標注冊、專利檢索、港澳知識產(chǎn)權(quán)問詢等“一站式”綜合服務。
同時，為了支持南沙布局建設知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務網(wǎng)點，完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務網(wǎng)絡體系，年內(nèi)將在南沙各鎮(zhèn)街布局建設10個知識產(chǎn)權(quán)保護工作站，開展知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務。廣州印發(fā)了《廣州市知識產(chǎn)權(quán)公共服務事項清單》《廣州市知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務體系建設實施方案》，建成覆蓋全市、層級合理、門類齊全、功能強大、服務規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系，支持南沙區(qū)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務網(wǎng)點申報認定為市級網(wǎng)點。
在質(zhì)量工作方面，將落實好港澳科研機構(gòu)因科研、測試、認證檢查所需的產(chǎn)品和樣品免予辦理強制性產(chǎn)品認證。目前，廣州市免予辦理強制性產(chǎn)品認證工作已下放各區(qū)執(zhí)行，申請、審核、證明發(fā)放均可實現(xiàn)網(wǎng)絡辦理。在南沙的港澳科研測試機構(gòu)現(xiàn)有2家，南沙區(qū)市場監(jiān)管局可做到即申請、即審核、即發(fā)證。
在營商環(huán)境方面，廣州南沙將推動實施市場準入“極簡審批”，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一照通行”，采用簡化版公證文書辦理香港地區(qū)市場主體注冊登記。目前已經(jīng)推行開辦企業(yè)和30項跨部門涉企許可事項證照聯(lián)辦服務，精準識別經(jīng)營范圍智能推薦一站式證照主題聯(lián)辦套餐，創(chuàng)建“e證通”應用和營業(yè)執(zhí)照全面歸集電子證照信息，實現(xiàn)“一網(wǎng)聯(lián)辦、一照通行、e證準營”。
在食品安全方面，廣州將在年底前推動一批南沙食品生產(chǎn)企業(yè)成功進駐廣州粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”平臺，實現(xiàn)產(chǎn)品在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)暢通。設立粵港澳（南沙）食品安全信息發(fā)布專欄并發(fā)布相應食品安全信息，進一步推動食品安全信息資源共享。通過對接省市場監(jiān)管局平臺，實現(xiàn)與省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證等準出信息互通，推動粵港澳大灣區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入銜接，進一步提升食用農(nóng)產(chǎn)品智慧監(jiān)管水平。目前南沙區(qū)已在10家農(nóng)貿(mào)市場、1家學校和1家超市開展試點。
亮點解讀：
亮點1：搭建粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)綜合服務平臺
該局知識產(chǎn)權(quán)促進處副處長張業(yè)文介紹，按照《推進廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作實施方案》的統(tǒng)一部署，在知識產(chǎn)權(quán)綜合運用方面，廣州將全力支持南沙完善知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務，推動南沙知識產(chǎn)權(quán)高端要素的集聚。支持南沙在現(xiàn)有商標業(yè)務受理窗口基礎上，年內(nèi)建成南沙知識產(chǎn)權(quán)綜合服務大廳，為創(chuàng)新主體提供商標注冊、專利檢索、專利申請、質(zhì)押登記和港澳知識產(chǎn)權(quán)咨詢、輔導等“一站式”服務。積極協(xié)調(diào)國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局廣州代辦處年內(nèi)設立南沙工作服務站。
市場監(jiān)管部門還將發(fā)揮中國（廣州）知識產(chǎn)權(quán)保護中心作用，研究設立廣州知識產(chǎn)權(quán)保護中心南沙分中心，為南沙創(chuàng)新主體提供高端裝備制造產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)專利快速預審服務。積極協(xié)調(diào)廣東省知識產(chǎn)權(quán)保護中心在南沙設立分中心，延伸生物產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)專利快速預審服務，為南沙創(chuàng)新主體提供更便捷更優(yōu)質(zhì)的服務。
廣州將支持南沙布局建設知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務網(wǎng)點，完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務網(wǎng)絡體系，搭建粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)綜合服務平臺。支持南沙建設線上平臺，為粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新主體提供涵蓋商標、專利、地理標志等多類別、全方位、智能化的知識產(chǎn)權(quán)檢索服務和專利申請、商標注冊等知識產(chǎn)權(quán)咨詢服務。加強與港澳知識產(chǎn)權(quán)信息傳播銜接，擴大知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用范圍，提升知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用效能。
圍繞南沙的重點合作項目和重點產(chǎn)業(yè)，將開展知識產(chǎn)權(quán)評估、轉(zhuǎn)讓、許可、投融資等增值服務，支持南沙增加提升對知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用的資助獎勵，推動粵港澳三地知識產(chǎn)權(quán)來南沙轉(zhuǎn)化運營。
亮點2：支持南沙區(qū)創(chuàng)新試點集群注冊企業(yè)信用風險分類管理
該局信用監(jiān)管處處長伍大軍介紹，廣州將圍繞構(gòu)建與南沙區(qū)新發(fā)展格局相適應的現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系的目標，通過完善信用信息歸集公示、差異化精準監(jiān)管、信用修復“三項機制”和推行重點領域企業(yè)“白名單”管理制度，積極推動南沙區(qū)建立完善以信用監(jiān)管為基礎，貫穿市場主體全生命周期，銜接事前事中事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的智慧監(jiān)管新機制，為南沙區(qū)打造市場化法治化國際化營商環(huán)境提供有力支撐。
他透露，市市場監(jiān)管局將做好在全國率先開展個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體信用風險分類管理工作規(guī)則、指標體系、信息化系統(tǒng)等頂層設計，根據(jù)南沙區(qū)集群注冊經(jīng)濟等情況，支持南沙區(qū)創(chuàng)新試點集群注冊企業(yè)信用風險分類管理，完善“通用+專業(yè)”信用風險分級分類管理機制，對市場主體全覆蓋差異化精準監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”。對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新經(jīng)濟”推行包容審慎監(jiān)管，施行“觀察期”內(nèi)“無事不擾”的觸發(fā)式監(jiān)管，給予“容錯”“試錯”空間，為新興業(yè)態(tài)提供寬松發(fā)展環(huán)境。
同時，廣州擬于近期出臺《廣州市市場監(jiān)督管理局重點行業(yè)企業(yè)“白名單”管理辦法（試行）》，對軟件和信息技術(shù)服務、智能與新能源汽車行業(yè)的“白名單”企業(yè)提供有關(guān)扶持措施，支持重點行業(yè)健康有序發(fā)展。支持南沙區(qū)在更廣泛行業(yè)領域先行先試，探索進一步拓展“白名單”所涵蓋的行業(yè)領域范圍，促進南沙區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
亮點3：支持南沙實施應用首批“灣區(qū)標準”
標準化處副處長何祺琪介紹，廣州將支持南沙實施應用首批“灣區(qū)標準”，圍繞推動“灣區(qū)標準”高質(zhì)量發(fā)展，推動南沙以標準為引領，深化粵港澳全面合作。
“灣區(qū)標準”是加強灣區(qū)互聯(lián)互通，促進灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)示范引領的重要抓手。首批公布的70項“灣區(qū)標準”，從農(nóng)產(chǎn)品、粵菜、中醫(yī)藥、智能裝備、交通、育兒養(yǎng)老等多方位推動粵港澳三地標準對接。“南沙地處粵港澳大灣區(qū)地理幾何中心，具有實施應用首批“灣區(qū)標準”的地理優(yōu)勢，我局支持南沙通過實施應用‘灣區(qū)標準’，帶動粵港澳產(chǎn)業(yè)合作不斷深化，推動南沙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”何祺琪說。
灣區(qū)一體化建設，需要推進三地標準互認，共同打造三地通行的“灣區(qū)標準”，促進粵港澳三地互聯(lián)互通。何祺琪透露，廣州將支持南沙爭取設立粵港澳大灣區(qū)標準化研究中心工作站，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)區(qū)域標準化合作機制，為南沙企業(yè)乃至廣州企業(yè)提供開展“灣區(qū)標準”工作的平臺，在智能制造、數(shù)字經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展等國際標準化活動中貢獻“南沙方案”。
廣州南沙粵港澳科技創(chuàng)新團體標準服務平臺培育孵化了《粵港澳區(qū)域科技資源共享指南》等多項粵港澳三地團體標準，創(chuàng)新成果被國家市場監(jiān)管總局收錄在《中國標準化發(fā)展年度報告》。市市場監(jiān)管局將繼續(xù)發(fā)揮南沙粵港澳科技創(chuàng)新團體標準服務平臺作用，引導粵港澳社團、企業(yè)積極對標先進的國際標準，制定更多更優(yōu)的粵港澳三地團體標準，帶動大灣區(qū)產(chǎn)品、服務、技術(shù)、標準走出去。